
全国两会召开期间,全国人大代表、河南证监局原局长牛雪峰在接受《证券日报》记者采访时表示,今年重点关注政策预期管理和信息治理。
牛雪峰认为,当前,我国资本市场信息治理仍存在政策传导不精准、虚假信息易扩散、投资者维权不畅等问题,制约市场高质量发展和宏观政策预期管理效能。为健全信息治理体系,强化政策执行落地,牛雪峰认为,可以从以下六方面入手:
一是建立重大政策发布协调机制。由国家发展改革委牵头,会同有关部门建立跨部门政策影响评估机制。在重大经济、产业、金融政策发布前做好协调沟通,预判政策对资本市场的潜在影响,防范市场异常波动。
二是加强政策解读。由中宣部牵头,加大中央媒体、权威平台对重要政策的报道解读力度,及时开展精准解读,回应市场热点疑问,及时澄清误解误读,稳定市场预期。
三是推进数据整合共享。由国家数据局牵头,打破部门数据壁垒,整合多领域核心数据,规范数据清洗、脱敏与安全管控,为各部门政策制定、风险研判、监管执法等工作提供支撑。
四是建立健全信息监测和预警机制。由国家网信办牵头,运用大数据、人工智能技术等技术手段,加强对涉及重大政策、股市敏感信息发布、传播的监测预警力度,加强自媒体规范引导,督促网络平台加强对涉及虚假误导、违规披露等信息的管控。
五是强化追责惩戒力度。由国家网信办牵头,构建民事、行政、刑事立体追责体系,严厉打击虚假误导、曲解政策行为,及时采取责令消除不良影响、处以罚款、封禁账号等处罚措施。对恶意发布虚假信息、引发市场重大波动或造成巨额损失的,依法移送司法机关追究刑事责任,做好民事立体追责。
六是发挥市场机构正面导向作用。证券监管部门将研究报告质量纳入考核指标,与分析师资格、证券公司评级挂钩,鼓励引导证券机构立足中小投资者视角,撰写客观详实的高质量研报。压实证券公司主体责任,规范研报审核流程,对误导性研报从严追责,推广优质案例。
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